方敦孺想了想道：“二十年前我在朝中为官是，数目大概是八千万两左右。现在的话，恐怕是大大的不如了。”

严正肃点头道：“敦孺兄估计的很对，我查了账目，近十年的每年财税收入逐年递减，去岁全年两税收缴上来只有区区六千三百万两银子。真是少的可怜了。”

方敦孺愣愣道：“怎地掉的这么快？全是被那一群蛀虫们给吞了。那些不用交税的特权之流硬生生每年要吞掉几千万两银子的税收啊。”

严正肃点头道：“这便是你我常常谈及的政策弊端之所在。这些倒也不必说了。就说去年这六千三百万两财税，按理说，这个数字其实也不少了，支撑大周的年开销应该不成问题。然而，你猜怎么着？全年支出亏空高达两千万两，寅吃卯粮，去年都花掉了今年的银子了。而今年的夏税还都没有开征。正所谓百年之积，唯余空薄啊。你说说，这是不是触目惊心？”

方敦孺伸手一拍桌子，桌上酒菜盘碟哐然有声，沉声喝道：“怎么会这样？这样下去，还能维持么？”

院子里方师母等人听到动静，忙赶回来查看，林觉忙解释说是先生拍了下桌子，方师母嗔道：“你这个人，怎地还发起酒疯来了？”

“去去去，妇道人家少来插嘴。”方敦孺摆手喝道。

方师母欲待争辩，林觉忙上前来拉走她，低声解释道：“说到不开心的事情了，师母担待些，再说也喝了不少酒。”

方师母叹道：“你老师现在脾气坏得很，早知道便不来京城当官了，在书院多好？安安分分的。现在成天回来黑着脸，像是人欠他钱似的。”

林觉连声安慰，让绿舞陪着师母说说话散散心，转回头时，正听见方敦孺气呼呼的道：“三司是怎么管财税支出的？不说有结余，起码要保证收支打平吧。这般寅吃卯粮，国库岂非空空如也？”

严正肃沉声道：“敦孺兄也不要动气，这不是生气便能解决的事情。不过敦孺兄说的一点没错，我问了三司，三司使衙门张钧林伯年他们都说，这是没办法的事情，他们也无法控制住这个局面。”

林觉听到二伯林伯年的名字，微微愣了愣。林伯年是三司副使，这件事怕是他确实难辞其咎。

“张钧给我算了笔账，这笔账便让我吓了一大跳。咱们每年用在军费上的支出你知道有多少么？说出来你都不敢相信，那足足占了每年全部财税收入的七成。以年入六千五百万两银子来算，每年在军费上的开支高达四千多万两，这便一刀砍走了一大块了啊。”严正肃摇头道。

“这么多？咱们的军费竟然要花这么多钱？咱们到底养了多少兵马，怎地花销如此巨大？”方敦孺惊的酒都醒了一些。

“咱们大周京城三衙禁军兵马其实只有二十余万，加上一些其他的兵马，在京畿共有二十五万左右的兵马。西北方向，为控制西夏个部落的西北厢兵人数二十万。东北辽国边境到京城这一方向是防守重点。燕云十六州所在的最边陲地带驻扎了十八万边军，纵深太原府大名府洛阳城等重要城池的兵马有二十万左右。再加上各地州府的驻军。我大周现在足足养着一百三十万正规兵马以及一些团练乡勇。”

“这么多？”方敦孺惊愕道：“那要是这么庞大的数目，一年花销几千万两，怕也是要的。可问题是，咱们养这么多兵马是否太多了，以我大周目前的局面，拱卫京城的禁军数量不变，东北西北两处稳定住，地方上有维持治安防治地方海匪土匪的兵马数目，便已经足够了。要算起来，裁减四五十万兵马也是足够的。一百万兵马足够保证我大周边陲安稳，全境安定。这冗兵之数太大了。若是能裁军五十万，不，哪怕是三十万，不但多了三十万劳力，还可节省下起码上千万的花销啊。”

严正肃点头道：“何尝不是，所以我们才要改变这种情形，不能在继续下去了呵。之前朝廷为了维稳，怕流民作乱，每到灾荒之年，流民蜂起之时，便采用吸纳入军，将他们养起来的办法。这权宜之计虽然可以防止流民因为饥荒天灾而无家可归最终作乱，但却也大大加重了朝廷的负担。这些人完全是靠着朝廷养起来的。更何况，这些人根本就不是合格的兵马，打起仗来也根本没有战斗力，所以，不从根子上改变这种做法，那是不成的。”